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省政府办公厅扭住关键源头发力
集中整治形式主义官僚主义突出问题
来源:好彩客省纪委监委网站 发布时间:2019年6月3日
  
  省政府办公厅党组以习近平总书记关于作风建设的重要论述为指导,按照中央和省委、省纪委统一部署,加强领导、高位推进,强化指导、高点谋划,完善机制、源头发力,扭住关键、狠抓落实,扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作。集中整治工作坚持思想建党和制度管党相统一,坚持目标导向和问题导向相统一,坚持领导示范和普遍发动相统一,出真招、出实招,求实效、求长效,着力解决学习不够、认识不够、深入不够、激励不够、担当不够等问题,筑牢思想根基,强化行动自觉,各级党组织和广大干部职工的政治意识、宗旨意识,大局意识、服务意识明显增强,精神面貌、担当精神、工作作风明显改进,工作标准、工作效率、工作质量明显提升,集中整治工作取得重要阶段性成效。

  一、全面体检,深刻查摆突出问题

  省政府办公厅成立集中整治工作领导小组,召开组织生活会,全面体检、深入自查,深刻查摆突出问题,同步征求44家单位意见建议,问题主要集中在“文山会海”、督查检查考核过多等方面,梳理归纳为“五方面15类问题”,并形成实施方案。

  各级党组织一是通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等形式,自我革命、较真碰硬、“红脸出汗”,深入查摆在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题。据统计,所属5个基层党委、46个党支部共查摆出五方面224条问题,402名党员共查摆出900余条问题。二是制定问题清单,建立整改台账,做到了全覆盖、无盲区。三是扭住关键、精准发力,下大力气整改整治。各级党组织共整改问题145条,列入长期整改的问题79条;全体党员共整改问题600余条,列入长期整改的问题200余条。

  二、源头发力,大力整治“文山会海”

  省政府办公厅深入贯彻中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,严格执行省委省政府《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的十条措施》,印发《落实关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率十条措施具体举措》,从强化政治责任、促进政策落实、规范议事协调机构、精简各类会议活动、严格文件制发标准、严格督查检查考核、整治表格材料填报乱象、激励担当作为、严查不落实的人和事等方面制定具体工作举措。

  省政府办公厅落实《关于常态化治理“文山会海”的通知》精神,成立发文审核小组,建立每季度发文情况通报、发文审核错情通报制度,严把公文格式关、流程关、文字关、政策关;对上报省政府并提请以省政府(含省政府办公厅)名义印发的文件加强审核把关,对针对性操作性不强、上下一般粗的文件一律不发;国家部委印发的政策性文件,除有明确要求以地方政府名义制定印发实施意见外,一律按归口原则由各部门制定印发;属于部门职责范围内的事项,由部门单独或联合发文能够解决的,不得以本部门印发文件权威性不高、各地各部门不重视为由报送省政府并以省政府名义提升规格印发或转发,严控发文规格和数量。2019年1—4月,青政、青政办文件同比下降4.4%。

  省政府办公厅一是严格会议审批制度,“无会周”“无会月”期间,以省政府名义召开的会议,须经省政府主要领导审核批准;其他时间由省政府办公厅承办并以省政府或议事协调机构名义召开的全省性会议、专题会议, 由具体承办会议的处室填写会议审批单,经省政府分管副秘书长、秘书长逐级审核后,提请省长或副省长批准;省政府各部门承办并以省政府名义召开的全省性会议,由部门提出申请,对口联系处室参照规定办理会议审批工作;以省政府办公厅名义召开的专题会议,由具体承办会议的处室填写会议审批单,经分管副秘书长审核后,提请省政府秘书长批准。二是严格控制会议规格、规模及形式,除省长召集的会议,不再要求各市州政府主要负责同志参加;省政府各部门召开的全省性会议,不请省长参加、作批示,必要时可安排分管副省长参加;贯彻落实、部署类专题会议,原则上不请各地各部门主要负责同志参加。多数会议采用视频会议、现场办公会等形式召开,不少专题会议时间控制在1小时以内。三是实行会议报备制度,建立通报考核机制,按照《省政府办公厅办会工作考评细则》,从控制会议数量、改进会议形式、推进会议事项落实等五方面进行考核,每季度统计各市州政府、省政府各部门和办公厅各处室办会情况并进行通报。2019年第一季度,以省政府名义召开的会议同比下降20%。

  省政府办公厅制定《好彩客省人民政府议事协调机构管理暂行规定》,进一步规范省政府议事协调机构的设置和管理,每年集中清理1次议事协调机构,今年计划将省政府议事协调机构总数减少50%。

  三、完善机制,着力减轻基层负担

  省政府办公厅建立省政府领导调查研究统筹协调机制,避免重复调研、扎堆调研和集中调研,倡导不定路线、不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层和直插现场的调研形式,开展随机调研和蹲点调研,注重调研成果转化。

  省政府办公厅加强政府系统督查检查考核工作计划管理。一是实行年度计划审批报备制度,印发《关于对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地区加大激励支持力度的通知》,明确2019年拟实施10项督查激励事项及措施,将“一票否决”制度使用、“责任状”签订等情况纳入督察检查内容,加大激励支持力度,树立重实干、重实绩的鲜明导向。二是改进督查方式和手段,推进“互联网+政务督查”,创办开通“好彩客政务督查”公众号;更多采用暗访式、点穴式、调研式等督查方法,摸真情,提实效。三是大幅压缩督查检查考核事项,今年共确定48项,同比下降73%。

  省政府办公厅积极推进放管服改革。一是印发《政务服务中心“马上办、网上办、就近办、一次办”办事指南编写规范》《关于梳理“最多跑一次”“不见面”审批行政管理事项的通知》,梳理省级40个部门(单位)“四办”审批服务事项目录和省级大厅“马上办、一次办、网上办”事项,网上可办率82.8%,实现省级30个高频事项“最多跑一次”,服务质量评价回访满意率97%。二是优化审批流程,减少审批环节,压缩办理时限,共压缩审批时限3861个工作日,压缩45.7%,精简申报材料90份,精简30.7%。三是出台20条措施,进一步压缩企业开办时间,将企业开办时间压缩到5个工作日,同比压缩40%。四是减少行政审批事项,对省级层面行政审批事项开展第11批次清理,共取消和调整889项行政审批事项,目前省政府部门保留行政审批事项254项;清理规范行政审批中介服务事项195项,取消及调整职业资格许可和认定事项279项。2018年累计开展5批次群众办事100项堵点问题疏解行动,已解决99项。自2018年11月以来,建立健全和逐步完善了60项“权力清单”,推动政务服务提质增效。(驻省政府办公厅纪检监察组)
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